Научно-исследовательская работа выполнена в соответствии с Государственным заданием
|
2.3. Принципы организации стратегического развития города В результате проведенного исследования выявлены ряд закономерностей и сформулированы на их основе принципы развития городов: Для анализа развития городов необходимо учитывать три основные составляющие: город как городское хозяйство, жителей и население, функции города (их зависимость от типа и вида города). Следует различать города по численности населения и связанной с ним степени или глубине урбанизации: слабоурбанизированные (до 50 и до 100 тыс. жителей, среднеурбанизированные (100-250 тыс. жителей), урбанизированные (свыше 250 тыс., до 1 млн. жителей, центры агломераций с числом жителей свыше 1 млн.), города миллионники, мегаполисы (Москва и Санкт-Петербург). По функциям города различаются как: промышленные, ресурсодобывающие, транспортные (в т.ч. портовые), агропромышленные, научные, исторические, туристические, курортные, административные центры, ЗАТО. Население городов классифицируется на группы: градообразующее, обслуживающее, временное, несамодеятельное; укрупненно можно выделить жителей и остальное население. Если использовать модель «город для людей» (фактически город для населения или город для города), то решение о развитии города принимают люди и организации, не связанные с ним исторически и не освоившие сложившейся культуры. В законодательстве не защищаются права жителей. Городская организация и культура может возникнуть только в результате существования постоянных жителей и оптимального соотношения коренных и новых жителей, жителей и населения. Скорость процессов ассимиляции и прирост населения должны быть достаточными для сохранения городской культуры. Жители должны гордиться проживанием, а население и туристы пребыванием на территории города. Применяя зарубежный опыт, следует учитывать, что идеальный город должен быть вписан в свой климат и ландшафт, в культуру, историю и архитектуру. В малых городах ниже концентрация социальных структур, ниже средоточие культурных ценностей, меньше возможности проявления социальных институтов. Нет возможности удовлетворить потребности в посещении театра, музея, обучения в вузе. Вместе с тем, в малых и средних городах легче обеспечить жизнь по нормам. Легче сформировать местную общину. Больше возможность реализовать модель «Город для жителей». Возрастает роль муниципального управления и персонально главы города. Компенсация недостаточных благ может быть осуществлена с вхождением в агломерацию, открытием филиалов образовательных, спортивных и культурных организаций (к примеру, музей одной картины) и др. Для этого нужны дороги, транспорт, интернет и другие коммуникации. Чем больше город или его статус, тем больше благ он может предоставить жителям. Города превращают в источник развития информационные, интеллектуальные и управленческие ресурсы. В крупных и крупнейших городах ослабевает роль реальной общины, но есть возможность сформировать виртуальные сообщества и работать с ними. В агломерациях и кооперации городов появляется возможность специализироваться на осуществлении отдельных функций. На устойчивость города оказывает влияние многофункциональность. К примеру, принципами развития Екатеринбурга являются: активное саморазвитие на основе всемерного повышения экономической самостоятельности и финансовой дееспособности; приоритетность интересов населения города; партнерство при достижении стратегических целей; учет постиндустриальных тенденций развития; использование имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ; устойчивое развитие. Эти основополагающие принципы развития Екатеринбурга находятся в русле требований Европейской Хартии Городов, а также Программы устойчивых городов Центра Организации Объединенных Наций по изучению населенных пунктов (HABITAT-жилищные условия). Для того чтобы не повторяться, отметим, что ряд важных принципов изложены в параграфах 1.3 и 2.2. Заметим так же, что применимость этих принципов зависит от концепций и методологических подходов, рассмотренных ранее. В организационном плане стратегическое управление должно учитывать кроме анализа внешней и внутренней среды действие федеральных и региональных программ, программ развития органов государственного управления и дочерних предприятий крупных компаний, функционирующих на территории города. Именно поэтому следует иметь в виду, что каждое муниципальное образование планирует в рамках существующего законодательства собственное развитие. Действия администрации, как субъекта стратегического управления муниципального образования, не могут быть эффективными, если не учитывают состояние среды системы управления внутри и вне муниципального образования. При этом приходится иметь в виду, что интересы отдельных предприятий и организаций, функционирующих на территории муниципального образования, могут далеко выходить за его пределы. Для учета и координации интересов элементов среды, находящихся в пределах муниципального образования создается Координационный совет стратегического развития муниципального образования. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Стратегическое управление – это только один из видов управления, имеющий как свои достоинства, так и недостатки. Главным достоинством стратегического управления является направленность на выживание в будущем. Главный недостаток в том, что до конца понимает и видит стратегию развития небольшое число топ-менеджеров. Стратегическое управление - это риск собственника или представителя собственника. Социальная ответственность бизнеса повышается с ростом масштабов и увеличения числа собственников. Как уже отмечалось, в полном объеме стратегическое управление возможно только для крупных организаций. Для мелких и средних организаций характерны проявления элементов стратегического управления и более характерна склонность к риску. Риск неизбежен, т.к. изменение многочисленных факторов среды и их сочетания возможно оценивать только на вероятностном уровне и в виде основных тенденций. Совершенно другое дело – стратегическое управление городом. Если фирма конкурирует и рискует во внешней среде, создает необходимую себе среду, то стратегия управления городом, его муниципальным хозяйством заключается в создании условий для заданного уровня и качества жизни населения и «нормального» функционирования всех элементов муниципального хозяйства и инфраструктуры. Сложность и специфика стратегического управления городом заключается в недопустимости свыше нормативного, рисков связанных с жизнедеятельностью населения, стратегическое управление городом не агрессивно по отношению к среде. Город не может рисковать жизнью, здоровьем и благосостоянием жителей. Специфика стратегического управления городом заключается и в управлении общественными отношениями, в проведении информационной политики, прозрачности деятельности для общественного контроля и понимания населением. Связь с общественностью и кадровая политика гарантируют преемственность принятых стратегических решений в условиях периодической смены выборных органов власти. Более всего конструктивна философия стратегического управления, блестяще сформулированная Питером Друкером: Стратегическое управление имеет дело не с будущими решениями, а с будущим настоящих решений. Эта философия психологически трудна для понимания в условиях пропаганды сиюминутного наслаждения: «Все и сразу». Далека эта философия и от философии сбережения имеющегося для следующих поколений. Сохранять следует только то, без чего невозможно будет обойтись в будущем. Но эта сбалансированность и проявляется в результате применения науки и искусства управления. И тому и другому и их соединению нужно учиться. Одной креативности, как, впрочем, и одних только знаний – не достаточно. Нужно желание получать новые знания и умение творчески и профессионально применять их на практике. Разница в подходах «город для жителей» и «город для людей» в крупных и крупнейших городах заключается в том, что городские власти, далекие от жителей, формируют объект управления исходя из целесообразности экономического развития города и его успешной конкуренции во внешней среде. Подход «город для жителей» ориентирован, прежде всего, на удовлетворение потребностей жителей данного города, которые определяют, нужно ли привлечение внешних трудовых ресурсов и какого качества, какие предприятия и организации полезны городу, а какие нет и т.п. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
|
Похожие:
 | Каждый студент должен выполнить в требуемом объеме работу в соответствии с индивидуальным заданием, приобрести навыки проектирования... | | Каждый студент должен выполнить в требуемом объеме работу в соответствии с индивидуальным заданием, приобрести навыки проектирования... |
| Введение стр | | Обзор версий возникновения Stonehenge |
| Рассчитать с помощью эквивалентной схемы оу линейную схему в соответствии с заданием табл. 1 | | I. Цыгане – одно из самых древних племён на земле. Обзор научно-литературных данных, стр. 4 – 5 |
| Об организации научно-исследовательской работы аспирантов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего... | | Теоретическая часть должна быть выполнена в строгом соответствии с тем планом, который помещен в учебном пособии по теме выбранного... |
| Теоретическая часть должна быть выполнена в строгом соответствии с тем планом, который помещен в учебном пособии по теме выбранного... | | Каргополье. Проведя анкетирование (приложение 1) среди своих одноклассников, поняла, что они мало осведомлены о технике оригами,... |